28 sierpnia na posiedzeniu Rady Ministrów przyjęty został projekt budżetu na 2027 rok. O jego założeniach mówił na konferencji prasowej minister finansów Andrzej Domański. Minister pytany o finansowanie Trybunału Konstytucyjnego powiedział:
– Chcę być bardzo, bardzo precyzyjny. Nie otrzymaliśmy dokumentu, nie otrzymaliśmy planu dochodów i wydatków TK. Nie został on nam skutecznie dostarczony. W związku z czym takiego finansowania, takiej pozycji w budżecie nie ma – powiedział Domański.

O decyzję ministra finansów pytany był też  rzecznik rządu Adam Szłapka. – Jest ustawa o Trybunale Konstytucyjnym, która wymaga tego, że jeżeli jest przygotowany budżet Trybunału Konstytucyjnego, musi być uchwała zgromadzenia ogólnego – wskazał.
– Taki dokument, żeby minister finansów mógł podjąć w tej sprawie działania, musi być dostarczony. A nie został dostarczony – mówił Szłapka.

(Z relacji TVN24.pl)

Komunikat [Trybunału] w sprawie projektu budżetu na rok 2027

Wypowiedź Ministra Finansów jakoby plan dochodów i wydatków Trybunału Konstytucyjnego na 2027 rok nie został mu skutecznie dostarczony jest całkowicie nieprawdziwa. Jego decyzja o nieuwzględnieniu finansowania Trybunału jest pozbawiona podstaw prawnych. Brak włączenia skutecznie przekazanego planu dochodów i wydatków Trybunału Konstytucyjnego do projektu ustawy budżetowej państwa na rok 2027 jest jaskrawym naruszeniem prawa przez Ministra Andrzeja Domańskiego.

Prezes Trybunału Konstytucyjnego, zgodnie z zobowiązaniem Ministra Finansów wyrażonym w rozporządzeniu z 16 lipca 2026 roku w sprawie szczegółowego sposobu, trybu i terminów opracowania materiałów do projektu ustawy budżetowej (Dz. U. z 2026 r. poz. 994), przekazał 30 lipca br. przygotowany przez Dyrektora Kancelarii TK projekt dochodów i wydatków na 2027 rok. Przekazanie projektu budżetu w tym trybie jest zgodne z 30-letnią praktyką Trybunału.

Zgodnie z art. 139 ust. 2 ustawy o finansach publicznych Minister Finansów włącza do projektu ustawy budżetowej dochody i wydatki wymienionych w tym artykule organów, w tym Trybunału Konstytucyjnego. Zastosowane przez ustawodawcę słowo „włącza” wskazuje, że czynność dokonywana przez Ministra Finansów ma charakter ściśle techniczny. Z tego powodu organy wymienione w art. 139 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, w tym Trybunał Konstytucyjny, określa się jako posiadające „autonomię budżetową”. Przyznana tym organom autonomia budżetowa ma zapewnić im niezależność finansową od władzy wykonawczej.

(trybunal.gov.pl)

Pismo Bogdana Święczkowskiego z 2 września

2 września STK Bogdan Święczkowski wysłał do Ministra Finansów Andrzeja Domańskiego obszerne posłanie, w którym w pierwszej kolejności wnosi autopoprawkę do wcześniejszego projektu trybunalskiej części ustawy budżetowej na 2027 rok, o której tak pisze:

Wobec ogłoszenia Komunikatu Prezesa GUS w dniu 10 sierpnia 2026 r., a więc po wskazanym przez Ministerstwo Finansów terminie przekazania projektu budżetu, informuję, iŻw części06 Trybunał Konstytucyjny nastąpi zmniejszenie wydatków o 735 tys. zł. Globalny budzet TK na rok2027 wyniesie 78 050 tys. zł.

Jest to jednak dopiero wstęp. Bo oto dalrej czytamy:

Jednocześnie wyjaśniam, że projekt dochodów i wydatków był dwukrotnie poddany pod obrady Zgromadzenia ogólnego Sędziów Trybunału Konstytucyjnego, jednak na skutek obstrukcji dwóch sędziów Trybunału Konstytucyjnego nie udało się zebrać kworum i w związku z tym projekt budżetu nie został jeszcze przyjęty w sposób przewidziany art. 6 ust. 2 pkt9 ustawy z dnia 30 listopada 20l6 r. o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym. Zaznaczam, że przepis ten dotyczy wewnętrznej procedury funkcjonowania organu konstytucyjnego, a przepisy nie wskazują terminu podjęcia uchwały.
Powyższe okoliczności powodują konieczność przekazania stosownych informacji, związanych z planowanym budżetem Trybunału Konstytucyjnego na przyszły rok przez Prezesa Trybunału Konstytucyjnego. Jest to obecnie jedyne rozwiązanie, które pozwoli na prawidłowe wykonanie obowiązków ciążących również na Ministrze Finansów jak i Radzie Ministrów związanych z koniecznością przedstawienia i uchwalenia projektu ustawy budżetowej obejmującej cały budżet państwa, a zatem także Trybunał Konstytucyjny i to w sposób uwzględniający rzeczywiste potrzeby finansowe tej instytucji. Nie ulega bowiem wątpliwości, że część budżetu państwa odnoszona do trybunałów, w tym Trybunału Konstytucyjnego’ jest obligatoryjną częścią budżetu państwa (art. 114 ustawy o finansach publicznych).

(Pismo_Prezesa_Trybunalu_Konstytucyjnego_do_Ministra_Finansow_i_Gospodarki_w_sprawie_projektu_budzetu_TK_na_2027_r..pdf)

Określenie uchwały Zgromadzenia Ogólnego Sędziów Trybunału Konstytucyjnego mianem „wewnętrzznej procedury funkcjonowania organu konstytucyjnego” to nowość, której śladu nie ma w ustawie, ani tym bardziej – w Konstytucji.

Komentarz

Właściwie komentarz jest zbędny, lub raczej jego miejsce powinien zająć cytat, a właściwie dwa cytaty. Pierwszy znajdziemy w Konstytucji. Jest to Artykuł 197, wedle którego

Organizację Trybunału Konstytucyjnego oraz tryb postępowania przed Trybunałem określa ustawa.

To zdanie prowadzi nas do cytatu z ustawy, którą odczytać można także na internetowej stronie Trybunału. Link podamy na końcu.

USTAWA
z dnia 30 listopada 2016 r.
o organizacji i trybie postępowania przed Trybunałem Konstytucyjnym
(Dz. U. z 2019 r. poz. 2393)
DZIAŁ I
Organizacja Trybunału Konstytucyjnego

Rozdział 2
Organy Trybunału
Art. 5. [Organy Trybunału] Organami Trybunału są:
1) Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału, zwane dalej „Zgromadzeniem Ogólnym”;
2) Prezes Trybunału.
Art. 6. [Zgromadzenie Ogólne] 1. Zgromadzenie Ogólne tworzą urzędujący sędziowie Trybunału, którzy złożyli ślubowanie
wobec Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Do kompetencji Zgromadzenia Ogólnego należy:
[…] 9) uchwalanie projektu dochodów i wydatków Trybunału;

Zwróćmy tu uwagę czytelników a przede wszystkim sędziego Święczkowskiego na kolejność wymienionych organów: Zgromadzenie Ogólne Sędziów przed Prezesem Trybunału.

Jak zapowiedziano, dla ułatwienia podajemy sędziemu Trybunału Bogdanowi Święczkowskiemu właściwy link:
https://trybunal.gov.pl/fileadmin/content/dokumenty/Akty_normatywne/ustawa_o_organizacji_i_trybie_postepowania_przed_Trybunalem_Konstytucyjnym.pdf

Na koniec, gdyby Monitor Konstytucyjny mógł coś sędziemu Święczkowskiemu, kierującemu pracami Trybunału Konstytucyjnego doradzić, to poniechawszy lament nad „obstrukcją” dwóch (poprawnie: dwojga) sędziów powinien on przyjąć na męską klatę prawidłowy wybór przez Sejm RP pozostałych czworga sędziów i w ten sposób usunąć przyczynę „obstrukcji”. Wtedy wszystko – z budżetem – pójdzie jak po maśle.

(pr)